2025年5月12日，正值第17个全国防灾减灾日，中国地震局正式颁布了《防震减灾基本知识与技能大纲》。这是我国首次在全国范围内推出的防震减灾行为规范，它有效地填补了相关领域的空白，显著提升了公众的防灾减灾能力。
政策出台背景
我国地震活动频繁，强度高，分布范围广，因此防震减灾成为了每个公民的必修课程。然而，当前公众在地震科学知识掌握和应急处理能力方面存在不足，诸如轻信地震谣言、忽略房屋抗震性能检查、缺乏应急演练等错误观念，同时面临预警盲区、次生灾害频发、自救互救能力薄弱等问题。在此背景下，发布“防震减灾18条”显得尤为及时和必要。
地震基本知识
构造地震由地球板块的移动引起，这类地震的发生是不可避免的，然而，通过有效措施可以降低其造成的灾害。地震活动主要发生在环太平洋地区、欧亚地区等断层活跃地带。在我国，特别需要重视那些位于活动断层附近的建筑物的安全性。同时，有必要区分预警和预测两个概念：预警是在地震发生后发出的警报，它能够提供数秒到数十秒的逃生时间，但预警系统可能存在盲区，并存在误报的可能性。地震预测依然是一项全球性的挑战，必须依靠政府进行信息的集中发布，而个人应避免散布未经证实的消息。
次生灾害及危害
破坏性地震不仅会对建筑物造成直接损害，还可能触发火灾、山体滑坡、海啸等后续灾害。这些后续灾害在地震导致的伤亡中占据了超过30%的比例。因此，对地震危害的认识不能仅限于地震本身，对次生灾害也应给予足够的重视，并采取有效的预防及应对策略。
家庭避难准备
在家庭层面，需对住宅的抗震性能进行检测，对围墙、吊顶等可能存在安全隐患的部位进行加固，确保自建房屋符合当地的抗震规范。同时，应准备地震应急包，其中应包括手电筒、哨子以及3天的水和食物储备。家具应合理固定以防倾倒，并制定明确的逃生路线。此外，要熟悉社区的避难场所，并定期进行家庭地震应急演练。通过这些措施，可以有效提高家庭应对地震灾害的能力。
灾害应对措施
在接收到红色或橙色预警信号后，必须迅速实施避难行动。进行救援工作时，必须首先保障个人安全，利用工具破除障碍，并警惕可能发生的余震。灾后恢复阶段，应当注重心理康复，通过对话、娱乐等形式减轻心理压力，尤其是对儿童情绪的疏导应给予重点关注。在儿童教育领域，可以借助儿歌和模拟游戏向孩子们传授避险的口诀，同时社区也应举办包括灭火器操作、伤员救护在内的培训课程，以提高共同应对灾害的能力。
政策长期意义
《防震减灾18条》不仅充当了指导文件的角色，还象征着我国防灾体系实现了从“规模应急”到“科学防控”的华丽转身。在政策层面，它促进了城乡建设避开活动断层，并提升了抗震设防的标准；在公众层面，它通过广泛的教育普及，促使防灾意识深入人心，成为人们的日常行为。这一转变，标志着我国从“被动救灾”迈向了“主动防御”。
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